近日，國家網信辦決定對彈窗廣告進行專項整治，首批被專項整治的名單中包括UC、QQ、華為、360、搜狗、小米、vivo、OPPO等8款影響力較大的手機瀏覽器。這對深受彈窗廣告困擾的受眾無疑是一個大好消息。

每天打開電腦或者手機，彈窗廣告就會不約而至。對筆者來說，電腦上經常收到的是：拿著死工資，不如考個心理咨詢師;消防工程師的報名標準有了，你考慮報名考試吧;你的學歷水平太低，某省開通了成人本科考試，一年就可以拿到本科文憑。因為工作需要，筆者經常要上網搜索一些資料，于是彈窗廣告就進行了“精準推送”。并且這種推送持續(xù)了三四年，大有不達目的決不罷休的韌勁。

這次，國家網信辦對彈窗廣告的專項整治主要是在手機瀏覽器方面，將著力解決三大突出問題：一是發(fā)布“自媒體”違規(guī)采編的各類互聯(lián)網新聞信息，如歪曲解讀經濟民生政策、散布“小道消息”、傳播謠言信息、翻炒舊聞編造“新聞”等;二是發(fā)布“標題黨”文章，如惡意浮夸、“唱衰”“賣慘”、冒名炒作等;三是發(fā)布違背社會主義核心價值觀的不良信息，如傳播低俗圖文視頻、炒作明星緋聞隱私和娛樂八卦等。

但這應該只是整治彈窗廣告的第一步。要看到，彈窗廣告不單是傳播不良信息，也不單是對受眾的騷擾，還涉嫌對受眾個人隱私的侵犯。

彈窗廣告為什么屢禁不止，是因為形成了一個利益鏈條。

此次整治行動并非手機瀏覽器企業(yè)第一次觸碰“紅線”，此前部分企業(yè)已多次被相關部門約談、整改。

有媒體引用業(yè)內人士的分析稱，手機瀏覽器是手機廠商向用戶推薦信息的直接通道，為爭取利益最大化，手機廠商與第三方商業(yè)信息流平臺進行合作，通過低俗劣質信息吸引流量，再通過廣告、電子商務等方式實現(xiàn)流量變現(xiàn)。

另一方面，彈窗廣告也是明碼標價的，投入2萬元即可彈窗100萬次;還有的是按受眾點擊量收費，每次點擊收費0.1元至0.3元。這個市場規(guī)模究竟有多大不好估算，但也就是這種利益驅使使得彈窗廣告“肆意橫行”，絲毫不顧及受眾的感受。

另外一個問題是，當前法律法規(guī)對彈窗廣告的約束有限。

彈窗廣告這一形式本身并不違法，《廣告法》第四十四條第二款規(guī)定：利用互聯(lián)網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯(lián)網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。同樣，《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》第八條規(guī)定：利用互聯(lián)網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯(lián)網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶。

現(xiàn)行法律法規(guī)對彈窗廣告的要求基本上基于兩點：一是保證廣告內容的真實性;二是爭取盡量不擾民。

對前者來說，浩如煙海的彈窗廣告，相關部門如何對其監(jiān)管從而保證其真實性?對后者來說，什么叫做不擾民?彈出的時候，就已經擾到受眾了。僅僅“一個應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉”的規(guī)定就夠了嗎?每天需要頻繁點擊“關閉”的時候，不是干擾嗎?

更大的問題是彈窗廣告涉及個人隱私的保護。利用用戶上網行為的大數(shù)據分析來對網民進行標簽分類，在標簽用戶使用電腦時針對性投放廣告，做到精準高效引流，并能實時監(jiān)控分析廣告投放效果，這是彈窗廣告介紹中所標榜的。個人隱私被泄露和傳播帶來的相關犯罪案例已經不勝枚舉，不但是個人財產的損失，還有人命慘案。

截至今年6月，我國網民數(shù)量已經達到9.4億人，凈化網絡環(huán)境迫在眉睫。這次，國家網信辦對彈窗廣告進行專項整治，正是順應了網民的迫切需求。

不過，要真正解決這一問題，還需要多方面的努力：企業(yè)方面要追求企業(yè)利益，更要注重社會責任;相關法律法規(guī)要更加有針對性和執(zhí)行力，不能失之于軟，要增強剛性;網民個人保護意識要增強，不能有吃啞巴虧的想法和做法。如此等等。

關鍵詞： 彈窗廣告 個人隱私