“探索建立一支具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的科技監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。”日前，福建省科技廳制定出臺(tái)了《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督工作暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，提出建立科技監(jiān)督員制度。

據(jù)了解，科技監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展監(jiān)督工作。“監(jiān)督員選聘的主要對(duì)象是60—65歲退休的科研人員，與現(xiàn)有的科技管理體系沒(méi)有太多糾葛，以確保敢講話、講真話。同時(shí)必須具備正高級(jí)職稱(chēng)，且在相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)部門(mén)具有一定知名度，避免出現(xiàn)外行監(jiān)督內(nèi)行的情況。”福建省科技廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)?ldquo;科技監(jiān)督員必須兼具獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，才能更好地開(kāi)展監(jiān)督工作。”

在科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督方式上，此次《暫行辦法》打出了“組合拳”，主要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、資金核查、績(jī)效評(píng)估(評(píng)價(jià))、受理投訴舉報(bào)等。監(jiān)督部門(mén)還可采取網(wǎng)上巡查、系統(tǒng)抽查和統(tǒng)計(jì)、發(fā)布征求意見(jiàn)書(shū)等其他方式開(kāi)展檢查監(jiān)督工作。該負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于50萬(wàn)元以上科研項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收及省科技獎(jiǎng)評(píng)審等科技活動(dòng)，均將派駐科技監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

《暫行辦法》明確要強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用工作。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人在相關(guān)科技活動(dòng)中存在違規(guī)和失信行為，或者不配合監(jiān)督工作的，視情節(jié)輕重分別給予誠(chéng)信誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、限期整改等處理;對(duì)造成嚴(yán)重后果和影響的，中止或撤銷(xiāo)相關(guān)項(xiàng)目、追回已資助的財(cái)政資金、階段性取消申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。對(duì)于項(xiàng)目管理部門(mén)及其工作人員違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌違紀(jì)違法的，按干部人事管理權(quán)限移送有關(guān)單位或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

《暫行辦法》還提出開(kāi)展科研失信聯(lián)合懲戒。對(duì)于在科研活動(dòng)中發(fā)生嚴(yán)重科研失信的單位和個(gè)人，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將失信單位和個(gè)人信息報(bào)送錄入科技部科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)和信用中國(guó)(福建)平臺(tái)，對(duì)科研失信行為實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。

“通過(guò)運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，我們可以實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的優(yōu)化。”該負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)(評(píng)估)結(jié)果，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金的管理，例如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的調(diào)整、科技計(jì)劃的取舍等。

據(jù)了解，科技監(jiān)督員將由相關(guān)高等院校、科研院所和設(shè)區(qū)市科技局組織推薦。首批科技監(jiān)督員選聘數(shù)量40名，同時(shí)考慮地域合理分布，其中福州18名(含省直)、廈門(mén)8名(含省直)、其他7個(gè)設(shè)區(qū)市14名(各2名)。

“通過(guò)引進(jìn)社會(huì)力量，從第三方的角度對(duì)科技項(xiàng)目的組織管理和實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，從而保證項(xiàng)目組織管理工作的公平、公正、公開(kāi)，并對(duì)一些重要項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，一定程度上有利于緩解科技管理部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月22日 12 版)

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