國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，1—11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，完成全年目標任務(wù)的122.1%。今年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并好于預(yù)期，離不開一系列保就業(yè)政策的實施，也得益于新就業(yè)形態(tài)提供了大量靈活就業(yè)崗位。在拓寬就業(yè)渠道、增強就業(yè)彈性、增加勞動者收入等方面，新就業(yè)形態(tài)發(fā)揮了獨特作用，成為不少人就業(yè)的新選擇。

下蹲、吸氣、起身、呼氣……每天晚上，22歲的李文慶都會在直播平臺打卡上班，帶領(lǐng)學員完成一節(jié)線上健身課程。“受疫情影響，傳統(tǒng)健身房招聘規(guī)模不大，我就加入了線上健身平臺，在網(wǎng)上帶團課，也有一對一指導。”剛畢業(yè)的李文慶選擇了線上健身教練作為自己職業(yè)生涯的起點。

電商主播、網(wǎng)約配送員、在線咨詢師……新職業(yè)不斷涌現(xiàn)、廣受關(guān)注，如何發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)積極作用，記者就此進行了采訪。

新形態(tài)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺拆分工序，將任務(wù)分包給不同勞動者

新就業(yè)形態(tài)是什么?在中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮看來，新就業(yè)形態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)等新科技息息相關(guān)，是有別于標準就業(yè)和傳統(tǒng)靈活就業(yè)的平臺化組織用工和勞動者就業(yè)新形態(tài)。

“隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺的大量涌現(xiàn)，原本招用1個工作人員的工作，被拆分成10個、100個甚至更多的工序和任務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺分包，讓很多勞動者一起來承擔這些任務(wù)，從而造就一批新的就業(yè)形態(tài)。”莫榮說。

這種新，體現(xiàn)為一批新就業(yè)崗位的涌現(xiàn)。

“比如網(wǎng)約車平臺，就催生了網(wǎng)約車司機、司機服務(wù)經(jīng)理、自動駕駛路測安全管理員、自動駕駛測試駕駛員等新的就業(yè)崗位。”滴滴出行相關(guān)負責人馮馨說。

國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告(2020)》顯示，2019年，以新業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)的平臺企業(yè)員工數(shù)已達623萬人，比上年增長了4.2%;平臺帶動的就業(yè)人數(shù)約7800萬人，同比增長4%。

這種新，也體現(xiàn)為全新的就業(yè)模式。

位于福建的一家食品公司有400名特殊的員工。“他們?nèi)慷际菑男缾偛惋嫻芾砉九汕策^來的，給我們解了難題。”公司人事部經(jīng)理李建平說。此前，受疫情影響，部分員工無法及時返崗，影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

福建省晉江市工商聯(lián)加強引導和服務(wù)，推動會員企業(yè)進行員工余缺調(diào)劑。“我們還嚴把安全關(guān)，新用人單位與原用人單位及員工簽訂三方協(xié)議，避免出現(xiàn)權(quán)責不清的情況。”晉江市工商聯(lián)常務(wù)副主席鄭科偉說。

新特征

幫助重點群體實現(xiàn)靈活就業(yè)與長期就業(yè)相結(jié)合

新就業(yè)形態(tài)能量有多大?

莫榮介紹，我國1億靈活就業(yè)者中，約7800萬人選擇依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)容量大，部分崗位門檻不高，能夠助力重點群體實現(xiàn)就業(yè)增收。

“只要不怕苦、不怕累、多跑單，每月收入就能超8000元。”今年24歲的李松來自云南省鎮(zhèn)雄縣。去年，由于哥哥病情加重，母親也患有重病，為更好照顧家人，李松從打工地返回昆明，加入了外賣配送隊伍。

在今年1—5月新加入美團的107萬外賣騎手中，有7.3萬為國家建檔立卡貧困人口。“平臺就業(yè)規(guī)模大，有的就業(yè)門檻較低，可以實現(xiàn)精準就業(yè)扶貧。”中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。

進出自由，新就業(yè)形態(tài)具有靈活性與兼職特性。“新就業(yè)形態(tài)可以幫助重點群體實現(xiàn)靈活就業(yè)與長期就業(yè)相結(jié)合，保障其個人收入有延續(xù)性。”張成剛說。

同時，新就業(yè)形態(tài)的靈活性，也吸引了大量有本職工作的人參與共享經(jīng)濟，獲得額外收入。阿里巴巴新服務(wù)研究中心主任張瑞東介紹，據(jù)某外賣公司數(shù)據(jù)顯示，56%的騎手擁有第二職業(yè)，其中26%是小微創(chuàng)業(yè)者，21%為技術(shù)工人。

“通過兼職送外賣，騎手平均每月可以多賺超過2900元，16%的騎手每月多賺4000—6000元，這些收入平均占到家庭總收入的40%。”張瑞東說。

新標準

研究制訂保障標準，提升從業(yè)人員職業(yè)技能

新就業(yè)形態(tài)，有其生機勃勃的一面，也有成長的“煩惱”：勞動關(guān)系不明晰、勞動者權(quán)益難保障、就業(yè)政策難享受……

“作為一種新生事物，現(xiàn)行勞動法律制度和勞動用工管理方式與新就業(yè)形態(tài)并不適配。”莫榮說。

這其中，最為基礎(chǔ)的就是勞動關(guān)系的認定。“勞動關(guān)系認定是用工管理的前提，關(guān)系著勞動者能否加入工傷、失業(yè)保險保障體系。”張成剛說。

張成剛建議，應(yīng)針對新就業(yè)形態(tài)的勞動特點，研究制訂平臺就業(yè)的報酬支付、工作時間、休息休假、職業(yè)安全等有關(guān)勞動標準，保護勞動者權(quán)益。同時，建立適合新就業(yè)形態(tài)的勞動爭議處理機制和勞動監(jiān)察制度，以便在發(fā)生勞動爭議時能夠及時得到妥善處理。

“失業(yè)保險條例和工傷保險條例的修訂也很迫切，建議專門增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社保補貼和享受待遇相關(guān)內(nèi)容。”中國就業(yè)促進會會長張小建說。

在莫榮看來，加強新就業(yè)形態(tài)職業(yè)培訓尤為重要，通過培訓提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

今年5月，人社部啟動了新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點工作，面向新就業(yè)形態(tài)的重點就業(yè)群體提供崗前培訓和技能提升培訓，促進其就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)，并將浙江、廣東、湖北、山東等7個省份15個地區(qū)列為全國首批新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點地區(qū)。

《 人民日報 》( 2020年12月22日 07 版)

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