構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;要集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接;要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，我國(guó)在一些科技領(lǐng)域正由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，科技原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技發(fā)展處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的階段。

2013年，我國(guó)研發(fā)人員數(shù)首次超過(guò)美國(guó)，此后連續(xù)多年位居世界第一位。2019年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2.21萬(wàn)億元，投入強(qiáng)度增至2.23%，已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。

2019年，我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)為438.1萬(wàn)件，授權(quán)數(shù)為259.2萬(wàn)件;發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為140.07萬(wàn)件，授權(quán)數(shù)為45.3萬(wàn)件，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)9年居世界首位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)在《專利合作條約》框架下的國(guó)際專利申請(qǐng)量為58990件，首次超越美國(guó)躍居世界第一。

同時(shí)，我們?cè)诤娇蘸教?、海洋開(kāi)發(fā)、生物科學(xué)等科技領(lǐng)域取得豐碩成果，在量子科學(xué)、5G通信等原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大突破。報(bào)告顯示，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)連年上升，目前已位居全球第14位，科技創(chuàng)新逐漸成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

找到突破經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)的關(guān)鍵因素

“十四五”期間以及更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

第一，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，新供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造新需求。一旦供給周期進(jìn)入供給成熟、供給老化階段，產(chǎn)能和產(chǎn)量過(guò)剩，不但原始投入的生產(chǎn)要素報(bào)酬不能及時(shí)回收，而且大量生產(chǎn)要素?zé)o法充分利用。此時(shí)，需要實(shí)施相應(yīng)舉措，引導(dǎo)各類供給要素轉(zhuǎn)移到新供給領(lǐng)域，推動(dòng)新供給創(chuàng)造新需求。

總供給和總需求之間的適配性提高，是實(shí)現(xiàn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)局。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要通過(guò)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，提升總供給與總需求的適配性，激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，從而塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

第二，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，完善優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

黨的十九屆四中全會(huì)將科技創(chuàng)新體制機(jī)制納入完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，意味著科技創(chuàng)新體制機(jī)制不僅僅是生產(chǎn)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系，而成為全社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，在整個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度中起著不可或缺的作用。新形勢(shì)下，必須加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成有利于全面激發(fā)科技創(chuàng)新引擎作用的制度保障。這是塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)還存在部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求等問(wèn)題。國(guó)家科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的實(shí)現(xiàn)途徑。新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化、塑造科技發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

要進(jìn)一步研究分析科技創(chuàng)新體制機(jī)制與社會(huì)主義所有制、分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在邏輯關(guān)系，通過(guò)制度建設(shè)保障創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

第三，建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新載體，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，塑造創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，一些領(lǐng)先的科創(chuàng)載體已成為高新技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技金融資源集聚的平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果豐碩。

科創(chuàng)載體驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是突破經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)和轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。其中，創(chuàng)新型中小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，在提升科技創(chuàng)新能力、支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。

目前，我國(guó)創(chuàng)新型中小微企業(yè)仍然面臨創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、服務(wù)體系有待完善、融資渠道有待拓寬等問(wèn)題。要塑造創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須有針對(duì)性地解決創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)，通過(guò)科創(chuàng)載體支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)科創(chuàng)載體的服務(wù)功能和中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了更高要求。從大的方面來(lái)看，要以高質(zhì)量的科創(chuàng)載體為核心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新資源使用效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

(作者為上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員)

關(guān)鍵詞： 科技自立自強(qiáng)