最近，蘇州納飛衛(wèi)星動力科技有限公司(以下簡稱蘇州納飛)董事長蔡建總會不時仰望星空，他們研制的國際首臺套2毫牛推進(jìn)系統(tǒng)，將為低軌導(dǎo)航增強星座衛(wèi)星提高變軌能力。根據(jù)計劃，衛(wèi)星將于近期擇機發(fā)射。

如今，蘇州納飛已完成第二輪市場化股權(quán)融資。但3年前落地江蘇省蘇州常熟虞山高新區(qū)前，資金還是困擾團(tuán)隊的一個難題。

彼時，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱江蘇產(chǎn)研院)評估了項目的先進(jìn)性和團(tuán)隊能力后，快速決策，隨后以項目方式為團(tuán)隊提供了500萬元資金支持，并約定如果項目成功就轉(zhuǎn)股，如果項目沒有達(dá)標(biāo)就結(jié)題，寬容失敗。這讓蔡建看到了理想照進(jìn)現(xiàn)實的希望。“產(chǎn)研院既有扶持科研團(tuán)隊的超前布局的意識，又有風(fēng)投的靈活和反應(yīng)速度，這讓我們一拍即合。”

“作為江蘇科技體制改革的‘試驗田’，近年來，江蘇產(chǎn)研院嘗試將‘研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品’，堅持市場導(dǎo)向、開放導(dǎo)向和激勵導(dǎo)向，陸續(xù)實施合同科研、項目經(jīng)理、團(tuán)隊控股、撥投結(jié)合等改革舉措，通過集聚全球創(chuàng)新資源和組織前瞻技術(shù)研發(fā)，為江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，助推江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”江蘇產(chǎn)研院院長劉慶說。

根據(jù)市場“投票”，提高資金使用效率

對于面向市場的研究所、企業(yè)，如何借助市場來配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化財政資金分配方式，提高財政資金的使用效率，江蘇產(chǎn)研院的答案之一是：合同科研。

“‘合同科研’不是按照傳統(tǒng)的人員編制和項目方式撥付經(jīng)費，而是根據(jù)研究所在市場上發(fā)揮的作用、創(chuàng)造的價值，是否被市場接受，給予財政支持。”劉慶說，這種“市場投票”的指標(biāo)來自研究所的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資、技術(shù)服務(wù)所產(chǎn)生的收益，江蘇產(chǎn)研院會據(jù)此評價研究所績效，制定財政資金支持額度，引導(dǎo)專業(yè)研究所建立技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制。

自新冠疫情暴發(fā)以來，江蘇產(chǎn)研院比較醫(yī)學(xué)研究所(以下簡稱比較醫(yī)學(xué)研究所)研制的新冠動物模型銷售額超過了1000多萬元。

不同的新冠藥物，需要在小鼠體內(nèi)測試藥效與安全性，讓這些模式動物需求旺盛。

比較醫(yī)學(xué)研究所主要以基因編輯、干細(xì)胞技術(shù)開展動物疾病模型創(chuàng)制，有基因編輯、人源化模型和無菌動物三大技術(shù)平臺，目前小鼠品系總量突破15000個。2020年受疫情影響，研究所橫向收入仍然實現(xiàn)了正增長，超過2億元，凈利潤同比增長了近80%。

比較醫(yī)學(xué)研究所是江蘇產(chǎn)研院“合同科研”的實踐典型。“這督促我們緊跟市場需求，研發(fā)更多滿足市場需求的好產(chǎn)品，而不僅僅是閉門造車。如果推出的產(chǎn)品市場不接受，就會被淘汰。”比較醫(yī)學(xué)研究所董事會秘書曾令武說。

江蘇產(chǎn)研院“合同科研”的改革舉措實施以來，不斷激勵各研究所面向市場開拓創(chuàng)新，各研究所實際到賬金額從2017年的5.5億元快速增長至2020年的15.2億元。

一邊解決市場失靈，一邊保障團(tuán)隊主導(dǎo)權(quán)

如果說“合同科研”發(fā)揮了市場在創(chuàng)新資源配置中的作用，“撥投結(jié)合”則為那些前瞻性、顛覆性、短期見不到收益的技術(shù)創(chuàng)新項目，凝聚創(chuàng)新合力，助推項目走向市場。

劉慶介紹，針對有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項目，立項前，江蘇產(chǎn)研院實行同行盡調(diào)評估與立項支持的模式，請團(tuán)隊提出評審專家高水平小同行名單，了解團(tuán)隊在業(yè)界影響力和實力;通過一定培育和盡職調(diào)查后，產(chǎn)研院先以科技項目立項給予資金支持，讓團(tuán)隊專心開展研發(fā)攻關(guān)，在項目進(jìn)展到市場認(rèn)可的技術(shù)里程碑階段進(jìn)行市場融資時，將前期的項目資金按市場價格轉(zhuǎn)化為投資，參照市場化方式進(jìn)行管理和退出。

“‘撥投結(jié)合’解決了重大創(chuàng)新項目早期募資的市場機制失靈問題，而對于那些不愿被市場資本控股的團(tuán)隊來說，也保障了團(tuán)隊主導(dǎo)權(quán)。”劉慶說，以“撥投結(jié)合”的方式，江蘇產(chǎn)研院已累計實施了氮化鎵外延片、航空發(fā)動機單晶葉片等近20項產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新項目。

創(chuàng)新之道，唯在得人。如何將機構(gòu)發(fā)展與科研人員積極性捆綁，江蘇產(chǎn)研院探索用“團(tuán)隊控股”調(diào)動科研人員積極性。

江蘇集萃微納自動化系統(tǒng)與裝備技術(shù)研究所(以下簡稱微納所)的研究團(tuán)隊，自2018年4月建所以來，共啟動28個項目，成功開發(fā)出超精密納米電機、外骨骼機器人、腔鏡吻合器等十幾款面向醫(yī)療、智能制造領(lǐng)域的產(chǎn)品。

在這所由江蘇產(chǎn)研院、蘇州相城區(qū)高鐵新城、核心團(tuán)隊共建的研究所中，核心的科研人員和管理團(tuán)隊控股65%。

“團(tuán)隊是大股東，擁有研發(fā)、立項、項目引進(jìn)自主權(quán)，所以大家就有很大積極性，也能吸引國內(nèi)外人員加盟，團(tuán)隊的決策也更靈活、決策效率高。”微納所所長汝長海說。

如今，江蘇產(chǎn)研院通過搭建“科學(xué)到產(chǎn)業(yè)的橋梁”“全球創(chuàng)新資源到江蘇的橋梁”，正在構(gòu)建集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，目前已擁有研發(fā)載體59家，研發(fā)載體累計轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果5700多項，衍生孵化企業(yè)1014家，服務(wù)企業(yè)累計超過18000家，2020年實現(xiàn)收入總額39.4億元。(本報記者 金 鳳)

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