(洪恒飛 本報(bào)記者 江 耘)　　建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省，浙江有了行動(dòng)指南

農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)1.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9倍，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到5.5萬(wàn)元/人左右，消除年家庭人均收入13000元以下情況……7月下旬，浙江省正式發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出清單式、項(xiàng)目化開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

根據(jù)《意見(jiàn)》，浙江目標(biāo)到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全域建成，共同富裕先行先試取得實(shí)效。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

開(kāi)展種質(zhì)資源調(diào)查、收集保存和鑒定評(píng)價(jià)，健全種質(zhì)資源庫(kù)，加大協(xié)議保種支持力度，推進(jìn)地方特色種質(zhì)資源應(yīng)保盡保加強(qiáng)制繁種基地和良種繁育體系建設(shè)……《意見(jiàn)》涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村等方面，共40項(xiàng)具體內(nèi)容。

“我們利用航天誘變技術(shù)選育而成的鮮食春大豆品種‘浙鮮9號(hào)’，已在杭州、嘉興和慈溪地區(qū)廣泛種植，近5年來(lái)累計(jì)推廣面積50萬(wàn)畝以上。”浙江省農(nóng)科院作物與核技術(shù)利用研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這很大程度上得益于地方農(nóng)技推廣中心和農(nóng)科企業(yè)起到示范作用。

為提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，浙江將加強(qiáng)基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持以定向培養(yǎng)等方式充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，探索“專家團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+合作社”服務(wù)模式，探索成立由政府、企業(yè)、合作社等共同組建的成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合基金，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果交易專業(yè)市場(chǎng)，培育一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《意見(jiàn)》提出提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，做精名優(yōu)茶葉、精品水果、優(yōu)質(zhì)菌菇、道地中藥材、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)30個(gè)以上;同時(shí)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，組織實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬(wàn)億”培育工程，打造一村(鎮(zhèn))一品升級(jí)版，創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，浙江推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，兼顧持續(xù)增添綠色。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面，浙江明確要加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，夯實(shí)“碳中和”實(shí)踐基底，將深入實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，打造100個(gè)示范工程，以及實(shí)施新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)禁毀林造田，力求森林覆蓋率達(dá)到61.15%。

財(cái)政優(yōu)先投入加快推動(dòng)共同富裕

根據(jù)《意見(jiàn)》，浙江要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先投入體制，具體包含涉農(nóng)項(xiàng)目資金跨部門會(huì)商和統(tǒng)籌整合、土地出讓收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革。

其中，圍繞健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“三農(nóng)”新基建項(xiàng)目庫(kù)和推進(jìn)體系，浙江或?qū)⒔?chǔ)備項(xiàng)目與資本對(duì)接機(jī)制，對(duì)符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)申請(qǐng)專項(xiàng)債券，“十四五”期間實(shí)施重大項(xiàng)目1000個(gè)以上。

此外，《意見(jiàn)》還提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推廣農(nóng)戶小額普惠貸款模式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加強(qiáng)擔(dān)保放大倍數(shù)量化考核以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)增品擴(kuò)面，開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。

不止于金融領(lǐng)域，近年來(lái)，浙江各地農(nóng)村正在經(jīng)歷一場(chǎng)全面的“數(shù)字革命”?！兑庖?jiàn)》提出要系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村整體智治，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化與村莊建設(shè)深度融合。

“在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，必須要在政策支撐、資源引導(dǎo)等方面充分考慮小農(nóng)戶的特征和需求。”浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院徐旭初教授認(rèn)為，應(yīng)注重將數(shù)字農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)普惠金融與農(nóng)戶有效對(duì)接，優(yōu)化利益分配方式，讓農(nóng)戶充分享受數(shù)字紅利，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。

值得注意的是，為鞏固拓展“消薄”成果，《意見(jiàn)》提出推廣“飛地抱團(tuán)”等做法，各縣(市、區(qū))每年安排不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)年經(jīng)營(yíng)性收入8萬(wàn)元以下行政村開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

據(jù)悉，浙江還將實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升3年行動(dòng)，預(yù)計(jì)到2022年底，全省集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的行政村實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)到40%以上。

關(guān)鍵詞： 浙江 行動(dòng)指南 財(cái)政 共同富裕