近日，網(wǎng)曝有員工在上班時(shí)間使用公司電腦向招聘網(wǎng)站投遞簡(jiǎn)歷，被公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)詳實(shí)記錄，這位員工因此在領(lǐng)導(dǎo)約談后被裁員。

這則消息引發(fā)社會(huì)對(duì)員工個(gè)人隱私權(quán)的廣泛關(guān)注。一時(shí)間，“你都不知道自己的‘褲子’被老板扒了” “技術(shù)幫助企業(yè)作惡”等批評(píng)性言論充滿網(wǎng)絡(luò)。

那么，企業(yè)使用特定軟件系統(tǒng)監(jiān)控員工的上網(wǎng)行為是否侵犯了員工的個(gè)人隱私權(quán)？企業(yè)如何管理才算是合規(guī)？特定行業(yè)的員工上網(wǎng)監(jiān)控管理又如何做？《互聯(lián)網(wǎng)法律評(píng)論》今日邀請(qǐng)法律專家予以分析。

Q1 企業(yè)使用上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)搜集員工的上網(wǎng)行為，是否侵犯了員工的個(gè)人信息隱私權(quán)？

有2個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：

是否明確“告知”并取得員工“同意”

是否超出“必要”的范圍

高潔律師：

首先，要判斷該問題，需要判斷的是員工的全部上網(wǎng)行為是否構(gòu)成員工的個(gè)人信息？根據(jù)《民法典》第1034條的規(guī)定，個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，如自然人的姓名、出生日期、生物識(shí)別信息、住址、行蹤信息等，具有可識(shí)別性。

員工通過使用搜索引擎形成的檢索關(guān)鍵詞記錄，反映了其網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡及上網(wǎng)偏好，具有可識(shí)別性，因此也屬于員工的個(gè)人信息。

那么，企業(yè)使用上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)搜集員工的該類個(gè)人信息是否構(gòu)成侵權(quán)？根據(jù)《民法典》1035條的規(guī)定，處理個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。同時(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)保法》）第13條針對(duì)員工個(gè)人信息的采集作出了規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人的同意或者存在“按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需”等法定情形，因此，要判斷企業(yè)該行為是否構(gòu)成侵權(quán)，需要看企業(yè)在實(shí)施該行為之前是否取得了員工的知情同意，或者通過制定勞動(dòng)規(guī)章制度或簽訂集體合同的方式確定了實(shí)施人力資源管理所必需處理的員工個(gè)人信息的范圍。

如企業(yè)是因?yàn)閷?shí)施人力資源管理所必需，根據(jù)《個(gè)保法》第6條的規(guī)定，收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍。對(duì)此，可參照《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》中對(duì)“最小范圍”的解釋，即基于個(gè)人同意處理個(gè)人信息的，限于實(shí)現(xiàn)處理目的最短周期、最低頻次，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式。因此，即使企業(yè)是為了實(shí)施人力資源管理所必需，對(duì)員工履行工作職責(zé)進(jìn)行管理監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)限于最小范圍、最短周期和最低頻次，在合法合理的限度內(nèi)行使權(quán)利。

總而言之，如企業(yè)在實(shí)施該行為之前未取得員工的知情同意，也未通過制定勞動(dòng)規(guī)章制度或簽訂集體合同的方式確定實(shí)施人力資源管理所必需處理的員工個(gè)人信息的范圍，或即使是為了實(shí)施人力資源管理所必需，但沒有在最小范圍內(nèi)實(shí)施該行為，則均有可能涉嫌侵害員工的個(gè)人信息，從而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

白小莉律師：

企業(yè)監(jiān)控員工使用公司電腦的上網(wǎng)行為可能存在侵害員工隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。潛在風(fēng)險(xiǎn)從兩個(gè)方面體現(xiàn)：

1. 監(jiān)控員工的上網(wǎng)行為，如果事先做過明確告知且范圍僅限于公司管理的必要范圍內(nèi)，被認(rèn)定為侵犯隱私權(quán)的可能性較小；但如果未規(guī)范操作，或者超越必要范圍刺探員工隱私的，則可能涉嫌侵害員工的隱私權(quán)。

如果在公司規(guī)章制度中，明確規(guī)定了不得在工作期間瀏覽招聘網(wǎng)站，存在上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將予以處理，且公司向員工明確告知了為規(guī)范管理的需要已安裝上網(wǎng)行為監(jiān)控系統(tǒng)，那么員工在該期間的行為將被認(rèn)為不具有私密性，故此種情況下公司的行為會(huì)被認(rèn)為具有一定的合理性，而不涉及隱私權(quán)侵權(quán)的問題。

例如在（2020）粵民申8843號(hào)“員工打傘上班”案件中，法院就認(rèn)為公司安裝攝像頭的行為不構(gòu)成對(duì)員工隱私權(quán)的侵犯，“公司安裝監(jiān)控?cái)z像頭屬普遍公司正常行使用人單位監(jiān)管權(quán)，其行為具有一定的合理性”。

但公司應(yīng)當(dāng)注意不得監(jiān)控員工在工作時(shí)間之外的行為，也不得借監(jiān)管之名侵入員工的個(gè)人生活或隱私領(lǐng)域，否則有可能構(gòu)成侵權(quán)。

2. 監(jiān)測(cè)員工的上網(wǎng)行為，可能涉及員工的個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)問題，應(yīng)當(dāng)遵循個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求進(jìn)行操作。

根據(jù)《個(gè)保法》規(guī)定，如果是涉及到對(duì)個(gè)人信息的處理行為，則需要遵循知情同意原則和最小必要原則。基于《個(gè)保法》，企業(yè)如果能夠證明是出于履行雙方勞動(dòng)合同和實(shí)現(xiàn)人力資源管理所必需的行為，則無須取得員工同意即可處理個(gè)人信息。

根據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，個(gè)人的網(wǎng)頁瀏覽記錄可能構(gòu)成個(gè)人敏感信息。針對(duì)敏感個(gè)人信息的處理，不僅需要取得個(gè)人的單獨(dú)同意，還需要有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施。因此，如果企業(yè)要監(jiān)控員工的上網(wǎng)行為，需要按照《個(gè)保法》及其他相關(guān)規(guī)定的要求規(guī)范操作。

Q2 企業(yè)如何做才合規(guī)？

白小莉律師：

企業(yè)使用管理系統(tǒng)監(jiān)控員工的上網(wǎng)行為，大多是出于公司管理、業(yè)務(wù)保護(hù)等目的，但由于上網(wǎng)行為涉及員工個(gè)人信息甚至可能是敏感個(gè)人信息，企業(yè)如果確有必要對(duì)員工上網(wǎng)行為進(jìn)行監(jiān)控的，也需要注意以下幾點(diǎn)：

1. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能通過簽訂協(xié)議等方式取得員工的個(gè)人同意，獲取員工的書面認(rèn)可（可以是紙質(zhì)方式，也可以是電子方式），以符合《個(gè)保法》知情同意原則；如果因特殊原因無法獲得員工書面同意的，則至少應(yīng)當(dāng)保證員工對(duì)此是知情的；

2. 企業(yè)對(duì)通過上述監(jiān)控系統(tǒng)所收集到的個(gè)人信息的使用，應(yīng)當(dāng)僅限于公司管理的必要，在合理范圍內(nèi)使用所獲取的個(gè)人信息，不得濫用員工個(gè)人信息；

3. 針對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)所收集的員工上網(wǎng)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定可以接觸到該信息的人員范圍，并進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免無關(guān)人員接觸到該信息，對(duì)敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，謹(jǐn)防信息泄漏；

4. 應(yīng)當(dāng)制定完善的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范個(gè)人信息的提供、使用和公開，非有法定事由，不得對(duì)外提供員工個(gè)人信息，更不得公開員工個(gè)人信息。

高潔律師：

總體而言，如企業(yè)想使用管理系統(tǒng)監(jiān)控員工的上網(wǎng)行為，應(yīng)事先取得員工的知情同意，或通過制定勞動(dòng)規(guī)章制度、簽訂集體合同的方式確定實(shí)施人力資源管理所必需處理的員工個(gè)人信息的范圍，在最小范圍、最短周期和最低頻次內(nèi)采集相關(guān)信息。對(duì)此，建議企業(yè)在確定所處理的個(gè)人信息范圍時(shí)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，把“充分必要性”作為劃定處理范圍的考量因素。

除此之外，需要提醒企業(yè)注意的是，《個(gè)保法》未列舉全部敏感個(gè)人信息，企業(yè)可參考《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T 35273-2020 ）表B.1對(duì)個(gè)人敏感信息的舉例，如員工個(gè)人信息落入敏感個(gè)人信息的保護(hù)范圍，企業(yè)處理該類信息時(shí)務(wù)必采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，如采用加密、訪問認(rèn)證、去標(biāo)識(shí)化等。

Q3 特定行業(yè)的監(jiān)控，企業(yè)的合規(guī)管理應(yīng)該如何處置？

白小莉律師：

1. 特殊行業(yè)的員工管控合法性及必要性

首先，這類行業(yè)一般存在像證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的行業(yè)人員管理規(guī)范，如《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》《證券投資顧問業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》《證券公司合規(guī)管理實(shí)施指引》等；其次，證券、基金、期貨行業(yè)性質(zhì)特殊，內(nèi)幕交易防范任務(wù)嚴(yán)肅，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息流通性大，企業(yè)確有必要管控員工上網(wǎng)行為。

因此，特殊行業(yè)對(duì)員工的監(jiān)控符合《個(gè)保法》第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需，或者按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需”，具有一定合法性基礎(chǔ)。

所以，對(duì)于證券、基金、期貨等特殊行業(yè)，一直以來都存在對(duì)從業(yè)人員通話和上網(wǎng)行為的監(jiān)管，包括員工手機(jī)號(hào)碼報(bào)備、社交軟件排查等；不僅如此，對(duì)企業(yè)監(jiān)管不力者，主管部門還會(huì)做出相應(yīng)的行政處罰。

2. 特殊行業(yè)仍需要注意“必要范圍”及保護(hù)措施

但需注意，盡管這類行業(yè)對(duì)員工的管控行為存在相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，為行業(yè)和從業(yè)人員所須知，企業(yè)的監(jiān)控行為也應(yīng)處在必要范圍之內(nèi)，嚴(yán)守管控和處理的最小、必要原則。

例如《證券公司合規(guī)管理實(shí)施指引》規(guī)定，證券公司應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)工作人員職務(wù)通訊行為、工作人員的證券投資行為等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，那么對(duì)于沒有被納入規(guī)定范圍內(nèi)，且與員工職務(wù)、行業(yè)信息無關(guān)的個(gè)人行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不予監(jiān)測(cè)，尊重員工隱私；對(duì)于納入規(guī)定范圍內(nèi)的員工行為信息，遵守管控目的的界限，不作他用。

此外，證券等行業(yè)對(duì)員工的監(jiān)測(cè)導(dǎo)致其獲取了大量員工個(gè)人信息，從微觀層面來看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)信息數(shù)據(jù)，對(duì)敏感信息加強(qiáng)保護(hù)，謹(jǐn)防泄漏；從宏觀層面來看，如果員工個(gè)人信息數(shù)量巨大，構(gòu)成一定規(guī)模的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，或者個(gè)人信息與行業(yè)信息相關(guān)，構(gòu)成重要數(shù)據(jù)，企業(yè)需按照相關(guān)的數(shù)據(jù)分類分級(jí)原則，進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估和保護(hù)。

Q4 還有哪些涉及員工個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)需要企業(yè)高度關(guān)注？

高潔律師：

除了已發(fā)布的涉及到員工個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)、司法解釋、法院判決外，與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的指南以及規(guī)范性文件征求意見稿，如《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T 35273-2020 ）、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》等也需要引起企業(yè)的高度關(guān)注，其可作為企業(yè)員工個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)的參考依據(jù)。

除此之外，如涉及到中國企業(yè)“走出去”，也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)嘏c員工個(gè)人信息相關(guān)的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，如歐盟的GDPR（General Data Protection Regulation）、Opinion 2/2017 on Data Processing at Work、英國的DPA（Data Protection Act）等。同時(shí)，也建議企業(yè)時(shí)刻關(guān)注所處行業(yè)的特殊法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)指南，如《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《信息安全技術(shù)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》等，從而完善自身的合規(guī)體系。

關(guān)鍵詞： 個(gè)人信息