本文來自微信公眾號：Internet Law Review，作者：互聯(lián)網法律評論，原文標題：《戰(zhàn)時媒體法令或將讓國際社交媒體平臺不得不退出俄羅斯市場》，頭圖來自：視覺中國

戰(zhàn)時立法：俄羅斯嚴懲“涉軍虛假信息及呼吁制裁俄羅斯的行為”

俄羅斯衛(wèi)星通訊社3月5日報道稱，俄普京總統(tǒng)簽署了關于散布有關俄羅斯軍隊虛假信息、抹黑俄軍以及呼吁制裁俄羅斯的行為定為犯罪的聯(lián)邦法律。

這項最新的刑法修正案規(guī)定，傳播有關軍隊的“明知是虛假信息”的人，將面臨不同期限的監(jiān)禁和不同程度的罰款。如果傳播被認為產生嚴重后果，則會受到更嚴厲的懲罰。

《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》更新了第207.3條“公開傳播關于俄羅斯聯(lián)邦武裝部隊情況的故意虛假信息”內容。條款規(guī)定，傳播有關俄羅斯軍隊一般虛假信息的，將面臨最高3年監(jiān)禁或最高150萬盧比罰款；利用“職務便利”，“雇傭關系”，或出于政治、意識形態(tài)、種族、民族或宗教仇恨或敵意傳播虛假信息的，將被處以最高10年監(jiān)禁或500萬盧布罰款；因傳播虛假信息導致嚴重后果的，會面臨10到15年監(jiān)禁。

有相關人士分析，新的法律將允許俄羅斯當局監(jiān)禁任何傳播有關沖突的“假新聞”的人。被判犯罪的人，一般而言是內容的制作者或轉發(fā)者，但社交媒體平臺的員工也可能被指控為相關罪行的共犯。如果平臺審核員工遺漏了包含虛假信息的視頻，導致內容被公開傳播，也可能會被判刑。

俄羅斯這項在2022年烏俄戰(zhàn)爭之際生效的法律，立法速度超常。該法律在普京簽署生效命令前，已經通過俄羅斯杜馬三次審讀（注：第三次審讀為終審）和聯(lián)邦委員會審議。

根據Statista在2021年的調研，俄羅斯最流行的前6個社交媒體平臺分別是VK、YouTube、Instagram、Odnoklassniki、Facebook、TikTok。

俄羅斯是首個為某一領域虛假信息刑責引入社交媒體監(jiān)管規(guī)則的國家

俄羅斯對于社交媒體“虛假新聞”的處罰向來嚴厲。甚至在新冠疫情廣泛傳播之前，2019年3月就通過了一系列IT法修正案，以阻止以可信報告為幌子在線傳播某些類別的虛假信息。這些修訂通常被俄羅斯媒體稱之為“假新聞法”。

根據European Audiovisual Observatory發(fā)布的《俄羅斯對社交媒體的監(jiān)管》報告，“假新聞法”伴隨著對俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典的修訂同日通過，對散布各種信息的法人和自然人，包括社交媒體用戶和博客用戶處以罰款。2020年，罰款的規(guī)模增加了十倍。

然而，此前只是限于行政處罰。

北京周泰律師事務所合伙人戴盈律師認為，新頒布的這份俄羅斯法令有三個特別之處：

一是在烏俄武裝沖突背景下，它的立法速度非常快；

二是新法律明確指向軍事領域的虛假信息。一般而言，正常狀態(tài)下的國家立法的法條會管轄更寬泛的領域，而不是僅針對某一領域制造虛假信息的行為；

三是刑罰力度大，個人可能面臨高達15年的牢獄之災。

戴盈律師還指出，俄羅斯在頒布這部最新法律的同時，也修改了刑法典（俄羅斯刑法典第207.3條），也就是說新法律刑責的落實并沒有試圖突破刑法的框架，因此在立法技術上與其他國家的立法原則是一樣的。但是，在戰(zhàn)時狀態(tài)結束后，這部法律是否還長期維持對社交媒體上相關言論的威懾狀態(tài)，則有待觀察。

社交媒體兩難全，或將被迫退出俄羅斯

據報道，俄羅斯于2022年2月26日首次開始限制對Twitter的訪問。3月4日，負責監(jiān)管該國電信的俄羅斯聯(lián)邦機構Roskomnadzor宣布將完全禁止在該國訪問Facebook。

那么，除了發(fā)布虛假軍事消息、呼吁制裁俄羅斯的個人及機構，俄羅斯監(jiān)管部門是否會使用新法律懲罰社交媒體平臺？這些平臺又如何應對？

戴盈認為，俄羅斯是否會用新法律懲罰社交媒體平臺，目前尚需要觀察。但對企業(yè)來說，確實不存在絕對合規(guī)的情況。目前，推特、Facebook、Google已經宣布對俄羅斯的制裁措施，包括對在這些社交媒體上被標記為俄羅斯官方賬號進行封號或禁言，禁止俄羅斯官方媒體投放廣告及盈利；應歐盟的要求，F(xiàn)acebook、YouTube、TikTok和微軟在歐盟范圍內對俄羅斯RT和Sputnik兩大媒體賬號進行屏蔽。而此前，俄羅斯曾因Facebook、Google、Telegram、TikTok未刪除禁止內容，處以高額行政罰款。

她認為，針對國際大型社交媒體企業(yè)而言，都有其自身制定的平臺規(guī)則，而且在全球范圍內保持一定的統(tǒng)一性。如果這些企業(yè)根據俄羅斯新法律提高“合規(guī)”標準，可能會與平臺規(guī)則產生沖突，同時還要看美國、歐盟等是否會提出對俄羅斯新一輪制裁。

“在這種沖突下，企業(yè)很難取得絕對的平衡，或面臨新的抉擇”。戴盈補充道。

關鍵詞： 社交媒體 俄羅斯聯(lián)邦