■ 觀察家

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展恢復正常，廣東省的常住人口有望在今年恢復正增長。

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5月8日，深圳市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局深圳調(diào)查隊公布的《深圳市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，深圳市常住人口數(shù)量出現(xiàn)下降。

2022年深圳常住人口為1766.18萬人，比上一年減少1.98萬人，這是1979年設立深圳市以來，深圳常住人口首次下降。

近日，佛山市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2022年佛山市常住人口為955.23萬，與2021年相比，減少了6.03萬。這是佛山常住人口自本世紀以來首次出現(xiàn)負增長。另據(jù)東莞市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年東莞常住人口1043.7萬人，比上一年減少9.98萬人。

2022年珠三角三個制造業(yè)大市，為何同時出現(xiàn)常住人口下降的現(xiàn)象？

三個城市人口增長持續(xù)多年

長期以來，深圳是人口流入大市。其常住人口從1979年的31.41萬人增長到2021年的1768.16萬人，四十多年間增加了50多倍。尤其是近十年，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長，同時有人口紅利繼續(xù)保持，人口素質不斷提高的特點。

佛山、東莞作為制造業(yè)強市，多年來人口也持續(xù)增長。

《廣東省第七次全國人口普查公報》顯示，佛山市自2010年到2020年，常住人口從719.91萬增長到949.886萬，十年間新增常住人口230萬，人口增量位居廣東全省地級市第一。

在廣東省內(nèi)，常常有人爭論東莞和佛山誰是廣東第三城，可以說這兩個城市各有千秋。從常住人口來說，2022年東莞常住人口為1043.7萬，比佛山多88.47萬；從戶籍人口來說，2022年東莞戶籍人口只有292.45萬，比佛山少202.95萬。

值得注意的是，2022年佛山市城鎮(zhèn)常住人口達到909.57萬，占常住人口比重(常住人口城鎮(zhèn)化率)95.22%，而全國人口城鎮(zhèn)化率為65.2%，廣東省常住人口城鎮(zhèn)化率為74.79%?？梢?，佛山市常住人口城鎮(zhèn)化率不但遠高于全國平均水平，也遠高于廣東省平均水平。

常住人口下降有多方面原因

深圳、佛山、東莞等城市常住人口2022年出現(xiàn)下降，引起了輿論關注。其原因多方面，不乏共性原因，也有一些是獨特原因。

首先，去年廣東省(尤其是珠三角地區(qū))由于受疫情影響，部分行業(yè)用工需求下降，一些原來在廣東務工的外省流動人口返鄉(xiāng)就業(yè)。受此影響，去年廣東常住人口出現(xiàn)了幾十年來的首次下降。在此情況下，深圳、佛山、東莞常住人口減少，并不令人意外。

這不是唯一原因。以深圳為例，其常住人口下降還與深圳從2021年開始收緊落戶政策有關。

2021年5月，深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》和《深圳市居住社保積分入戶辦法(征求意見稿)》。此次修訂提高了核準類入戶門檻，完善人才引進積分指標，調(diào)整老人、夫妻隨遷條件等。

此外，深圳是四個一線城市中面積最小的，住宅土地供應有限，房價較高，提升了制造業(yè)成本，一部分工廠也因此而外遷。

總之，2022年珠三角三個制造業(yè)大市常住人口同時出現(xiàn)下降，這是特殊情況下出現(xiàn)的罕見現(xiàn)象。

廣東常住人口今年有望恢復正增長

今年2月，佛山市《政府工作報告》指出，將加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力打造制造業(yè)數(shù)字化轉型示范城市。2023年一季度佛山市經(jīng)濟運行的生產(chǎn)和需求端明顯改善，財政金融保持較好增勢。其中，一季度完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1395.46億元，增長6.3%。

2023年東莞政府工作報告提出，實施制造業(yè)高質量發(fā)展行動，著力建設制造業(yè)當家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣東自去年10月以來，不同區(qū)域相繼有疫情發(fā)生，后期疫情波及全省大部分地區(qū)，且臨近年底，部分省外流動人口選擇暫時返鄉(xiāng)。

不過，隨著廣東社會經(jīng)濟發(fā)展逐步恢復正常，跨省流動人口繼續(xù)選擇流入廣東。手機信令大數(shù)據(jù)顯示，2023年1月返鄉(xiāng)的跨省流動人口，2月已有84%回流廣東。2月份以來，廣東是全國人口遷入地首位，占全國遷入人口的比重維持在15%左右。

雖然全國人口已進入負增長階段，但廣東省由于仍然有大量外來人口，可以預計，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展恢復正常，廣東省的常住人口有望在今年恢復正增長。

□何亞福(人口學者)

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